公安部新政策剑指异地执法乱象 跨省刑案管辖权规则将得到优化

近年来，针对"异地执法"和"趋利性执法"的批评声音日益高涨。这一现象的出现有多方面原因,包括部分地区因财政压力而导致办案人员需要寻找能够创造经济效益的案件。

更为关键的是,我国现行的刑事管辖权规定过于宽泛,给了"只要沾边就能管"的做法以法律依据。

自去年下半年以来,司法系统为遏制这一现象采取了多项措施,如各地检察院开展的"检察护企"专项行动、全国检察机关部署的违规异地执法专项监督等。

但最具影响力的是今年3月公安部发布的新规定。该规定的实施将从根本上遏制异地执法,有效避免某些地方公安机关滥用案件管辖权,为追求经济利益而进行趋利性执法。

新规如何规范管辖权?

新规明确了跨省刑事案件的管辖原则:以主要犯罪地为主,企业所在地为辅。

而现行的刑事案件管辖规定则较为宽泛。根据现行规定,刑事案件由犯罪地、犯罪嫌疑人居住地公安管辖。其中犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地,范围非常广泛。

对于网络犯罪,用于实施犯罪的服务器所在地、网络服务提供者所在地、被侵害系统及其管理者所在地,以及犯罪过程中相关方使用的网络系统所在地,被害人所在地和财产受损地的公安机关都可以管辖。

2018年的规定更是允许最初发现或受理的公安机关管辖主要利用通讯工具、互联网等技术手段实施的经济犯罪案件。

这种过于宽泛的管辖规定可能导致:

• 不同地区办案机关为经济效益而争夺管辖权
• 辩护律师难以从管辖权角度进行有效辩护
• 可能影响案件的公正办理
• 异地执法机关可能缺乏专业知识和技术手段办理新型复杂案件

新规则明确了跨省案件应由主要犯罪地或企业所在地管辖,并要求将不属本地管辖的案件移送至企业所在地公安机关。这将有效遏制异地执法乱象。

企业应对异地执法的救济措施

面对可能的异地执法,企业可采取以下措施:

1. 向公安机关提出管辖权异议,并有权申诉

2. 拨打12389举报投诉

3. 登录12309中国检察网投诉反映

最高检已在12309网站开设涉企违规异地执法专项监督专区,接受当事人投诉。

结语

据报道,自新规发布以来,各地公安机关正在积极学习落实,并开展专项排查行动。

希望新规能够得到切实执行,让那些遭受异地执法的受害者重获新生,也让每个普通人都能感受到法治的进步,个人权益得到更好保障。