美國正式確立數字穩定幣監管框架

18日，美國總統川普在白宮簽署了《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》(簡稱《天才法案》)，這標志着美國首次正式確立了數字穩定幣的監管框架。

川普表示，穩定幣將增加對美國國債的需求，有助於降低美國利率，並鞏固美元作爲全球儲備貨幣的地位。自開始第二任期以來，川普推出了多項支持加密貨幣的舉措。美國近期加速推進《天才法案》的立法進程，這將對美國產生重要影響。

立法進程快速推進

6月17日，美國參議院以68票贊成、30票反對的結果通過了《天才法案》，這是該院首次批準主要的加密貨幣立法。

7月17日，美國衆議院表決通過了三項與穩定幣和加密數字貨幣相關的法案，包括《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》、《數字資產市場清晰法案》和《反中央銀行數字貨幣監控國家法案》。

次日，川普正式簽署《天才法案》，並將其描述爲"金融科技自互聯網誕生以來最偉大的變革之一"。同時，他重申"絕不會允許在美國設立中央銀行數字貨幣"。

穩定幣概述

穩定幣是一種加密貨幣，其價格相對穩定，通常與美元保持1:1的固定匯率。《天才法案》實施後，將要求穩定幣由美元或美國短期國債等流動資產支持，並要求發行商每月披露穩定幣儲備明細。

目前，全球市值最大的兩種穩定幣是泰達幣(USDT)和美元幣(USDC)，它們的合計市值約佔總市值的90%。穩定幣最早於2014年推出，2020年全球穩定幣市值僅200億美元。此後，在加密貨幣交易和新興市場國家避險需求的推動下，穩定幣市場快速增長。

據數據平台統計，當前穩定幣市場規模約爲2470億美元。美國財長預計，到2030年穩定幣市場將增長至3.7萬億美元。

美國政府推動穩定幣的目的

專家認爲，美國政府推動穩定幣有以下幾個主要目的：

1. 在數字貨幣領域保持和增強美元的影響力。
2. 通過發行穩定幣，緩解美債未來的壓力。
3. 維持美國在全球貨幣體系和支付體系中的主導地位。
4. 增強美國在未來全球貨幣和支付體系中的競爭力。

穩定幣能否維護美元地位？

專家分析指出，美元的全球影響力源於二戰後建立的國際經濟秩序。川普政府目前的政策顯示出不認可美國貿易逆差的態度，這可能會限制美元在國際市場的流通。

一種貨幣或支付方式能否獲得廣泛接受，不僅取決於使用成本，還與其背後代表的信譽密切相關。專家認爲，美國未來能否履行全球責任、遵守承諾、維護全球貿易經濟穩定，而非通過制裁和長臂管轄幹預國際經貿關係，將對穩定幣的發展起到關鍵作用。

如果美國無法改變美元價值的決定方式，僅僅是將美元換成另一種表現形式，那麼無論是美元還是與之對應的穩定幣，都可能難以獲得更廣泛的全球支持。

法案在美國國內存在爭議

分析人士認爲，《天才法案》的通過將爲美國銀行自主發行數字資產鋪平道路。許多華爾街高管對開展數字資產業務表現出濃厚興趣，但也有銀行高管提醒需謹慎評估數字貨幣的實際需求。

《天才法案》在美國兩黨中都遭遇了一些質疑和反對。部分民主黨人認爲該法案未能爲消費者、國家安全和金融穩定提供充分保障。一些共和黨人則指出，該法案與川普今年1月簽署的行政令存在衝突，特別是在禁止推行央行數字貨幣方面。