區塊鏈五城監管政策分析

五個城市在區塊鏈領域的布局與其經濟、人才、科技優勢密切相關。在區位優勢的基礎上,這些城市政府也相應出臺了一系列政策規劃支持區塊鏈發展。

北京:政策布局早,監管嚴格

北京作爲全國政治、經濟中心,在科技領域也展現出蓬勃生機。北京政府很早就注意到區塊鏈技術可能帶來的革新,從2016年就開始進行政策布局,在全國處於領先地位。

2016年2月,中關村區塊鏈產業聯盟成立,同時成立了區塊鏈國際孵化中心。2016年12月,北京市將區塊鏈劃入互聯網金融技術範疇。這表明北京政府鼓勵區塊鏈作爲金融科技與其他技術一起創新金融領域。

北京的後續政策也鼓勵探索區塊鏈等創新技術研究應用,提高綠色金融項目安全保障水平。最近發布的《北京市促進金融科技發展規劃(2018年-2022年)》再次將區塊鏈納入金融科技發展規劃。

然而,北京對區塊鏈行業,尤其是加密貨幣行業的監管十分嚴格。2018年8月,朝陽區要求各商業場所不得承辦任何形式的虛擬貨幣推介活動。作爲中心城區,這一政策具有一定輻射效應。

北京的政策方向與其金融和人才優勢密切相關。未來區塊鏈除了在金融領域有所創新,還可能在監管科技方面帶來革新。有專家認爲,由於各行業監管總部都在北京,使用區塊鏈技術進行監管是必然的趨勢。

監管科技目前在中國還是藍海領域。金融機構有巨大的合規需求,新技術可以滿足這些監管要求。如果北京能抓住政治區位優勢,結合區塊鏈技術,有望繼續引領區塊鏈創業熱潮。

上海:看清形勢後積極跟進

上海曾是中國區塊鏈行業最早的聚集地。2011年6月,中國第一家比特幣交易平台在上海成立。2015年,上海舉辦了首屆區塊鏈全球峯會,推動了區塊鏈概念在中國的傳播。

然而上海政府的政策沒有及時跟上。直到2017年,上海在區塊鏈領域的政策布局才逐漸明晰。2018年,上海開始在區塊鏈領域奮起直追。5月,區塊鏈產業中心成立;6月,全國首個省級區塊鏈技術研究中心揭牌;9月,楊浦區發布12條政策支持區塊鏈產業發展。

雖然前期政策缺位使上海在區塊鏈創業企業、專利申請等方面落後,但區塊鏈行業仍處於早期階段。政策扶持到位後,上海仍有機會抓住區塊鏈變革機遇。

廣州:產業先行,政策跟進

廣東是國內出臺區塊鏈相關政策最多的省份,其中廣州和深圳尤爲突出。2017年,廣州成立區塊鏈產業協會和創新基地,並出臺首個區塊鏈產業扶持政策。

在產業發展和政策支持下,廣州目前擁有6131家區塊鏈企業,居全國首位。2018年5月,廣州進一步落實區塊鏈專項政策。10月,廣州開發區表示將出臺新版"區塊鏈10條"政策,目標催生3-5家區塊鏈獨角獸企業。

在持續的政策利好下,廣州憑藉已經聚集的區塊鏈企業,未來在行業發展中還有很大潛力。

深圳:金融科技中心的野心

深圳作爲國家首個創新型城市,在區塊鏈技術發展中走在前列。從2016年至2018年,深圳多個政府部門發布了支持區塊鏈技術的政策文件,爲發展普惠金融、科技金融等奠定基礎。

深圳的區塊鏈政策主要由金融辦發布,顯示出深圳在金融領域追趕北京和上海的決心。在政策引導下,深圳在區塊鏈技術應用於跨境支付、電子憑證等金融場景中處於全國領先地位。

深圳在財政補貼方面也頗爲大手筆,包括設立金融創新獎、推出區塊鏈扶持計劃、啓動區塊鏈創投基金等。

明確的政策方向和大規模財政支持,使深圳在發展區塊鏈金融創新方面值得期待。如果深圳的金融科技能夠發展起來,再配合原有的互聯網產業優勢,未來發展潛力巨大。

杭州:政策引導,應用導向

在阿裏巴巴的帶動下,杭州聚集了大批互聯網企業和人才,爲發展區塊鏈奠定了基礎。杭州在區塊鏈產業各環節都有知名企業,呈現全面發展態勢。

杭州政府較早關注區塊鏈,2016年就在政策文件中提及。2017年4月,杭州舉辦國內首個政府主辦區塊鏈峯會,並推出國內首個區塊鏈產業園。2017年12月,杭州市政府發布指導意見,強調區塊鏈對未來競爭的重要性。

杭州的政策主要引導利用既有優勢形成產業集聚,而非大規模財政補貼。截至2018年8月,杭州已有55家區塊鏈技術服務企業,區塊鏈生態圈日益成熟。