公安部新政策劍指異地執法亂象 跨省刑案管轄權規則將得到優化

近年來，針對"異地執法"和"趨利性執法"的批評聲音日益高漲。這一現象的出現有多方面原因,包括部分地區因財政壓力而導致辦案人員需要尋找能夠創造經濟效益的案件。

更爲關鍵的是,我國現行的刑事管轄權規定過於寬泛,給了"只要沾邊就能管"的做法以法律依據。

自去年下半年以來,司法系統爲遏制這一現象採取了多項措施,如各地檢察院開展的"檢察護企"專項行動、全國檢察機關部署的違規異地執法專項監督等。

但最具影響力的是今年3月公安部發布的新規定。該規定的實施將從根本上遏制異地執法,有效避免某些地方公安機關濫用案件管轄權,爲追求經濟利益而進行趨利性執法。

新規如何規範管轄權?

新規明確了跨省刑事案件的管轄原則:以主要犯罪地爲主,企業所在地爲輔。

而現行的刑事案件管轄規定則較爲寬泛。根據現行規定,刑事案件由犯罪地、犯罪嫌疑人居住地公安管轄。其中犯罪地包括犯罪行爲發生地和犯罪結果發生地,範圍非常廣泛。

對於網路犯罪,用於實施犯罪的服務器所在地、網路服務提供者所在地、被侵害系統及其管理者所在地,以及犯罪過程中相關方使用的網路系統所在地,被害人所在地和財產受損地的公安機關都可以管轄。

2018年的規定更是允許最初發現或受理的公安機關管轄主要利用通訊工具、互聯網等技術手段實施的經濟犯罪案件。

這種過於寬泛的管轄規定可能導致:

• 不同地區辦案機關爲經濟效益而爭奪管轄權
• 辯護律師難以從管轄權角度進行有效辯護
• 可能影響案件的公正辦理
• 異地執法機關可能缺乏專業知識和技術手段辦理新型復雜案件

新規則明確了跨省案件應由主要犯罪地或企業所在地管轄,並要求將不屬本地管轄的案件移送至企業所在地公安機關。這將有效遏制異地執法亂象。

企業應對異地執法的救濟措施

面對可能的異地執法,企業可採取以下措施:

1. 向公安機關提出管轄權異議,並有權申訴

2. 撥打12389舉報投訴

3. 登入12309中國檢察網投訴反映

最高檢已在12309網站開設涉企違規異地執法專項監督專區,接受當事人投訴。

結語

據報道,自新規發布以來,各地公安機關正在積極學習落實,並開展專項排查行動。

希望新規能夠得到切實執行,讓那些遭受異地執法的受害者重獲新生,也讓每個普通人都能感受到法治的進步,個人權益得到更好保障。